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突出“改革”的新时代站位
作者:法学院 秦莉莉

  这次修宪,将宪法序言第十自然段中 “在长期的革命和建设过程中”修改为“在长期的革命、建设、改革过程中”;将宪法序言第十二自然段中“中国革命和建设的成就是同世界人民的支持分不开的”修改为“中国革命、建设、改革的成就是同世界人民的支持分不开的”。作这些修改,党和人民团结奋斗的光辉历程就更加完整。在我看来,实际上,突出了“改革”的新时代站位。
  如果采取系统解释与历史解释的宪法解释方法,我们可以看到,中国共产党领导的、有各民主党派和各人民团体参加的、包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线,正是在中国共产党领导革命、建设与改革实践中,审时度势,团结一切可以团结的力量,取得革命、建设、改革胜利的“法宝”。上世纪20年代初的以国共联合为基础的革命统一战线(国民革命联合战线)、土地革命时期的工农民主统一战线、抗日战争时期的抗日民族统一战线、第三次国内革命战争时期的人民民主统一战线都是在革命战争时期建立的。以此为基础,1949年9月《中国人民政治协商会议共同纲领》序言规定,中国人民政治协商会议就是人民民主统一战线的组织形式。人民民主统一战线同时载入1954年宪法。由于时代的局限性,1975年宪法、1978年宪法使用了革命统一战线的提法。现行宪法即1982年宪法,明确提出了新时期的爱国统一战线:由中国共产党领导的,有各民主党派和各人民团体参加的,包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线。2004年修宪增加了“社会主义事业的建设者”,本次修宪增加了“致力于中华民族伟大复兴的爱国者”。这样,爱国统一战线团结的力量越来越广泛,与第七段规定的国家的根本任务越来越合拍,因为这次修宪将“实现中华民族的伟大复兴”作为我国的奋斗目标。所以说,爱国统一战线正是在十一届三中全会开创的社会主义改革新时期确立的。爱国统一战线也会继续巩固与发展,而改革是其获得巩固与发展的基本路径。
  在规定对外关系的第十二自然段,通过修正,不仅确认中国革命、建设的成就是同世界人民的支持分不开的,而且强调了改革的成就是同世界人民的支持分不开的。这一点也是四十年改革历程的基本经验。因此,才有了下面的增补:坚持和平发展道路,坚持互利共赢开放战略,特别是“推动构建人类命运共同体。”这些国家发展方向与基本价值观的表述,都体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。
  “改革”是新时代的基本站位与基本方略。“坚持改革开放”是宪法序言第七段明确规定的基本宪法原则,因为只有改革开放才能发展中国。坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱,吸收人类文明有益成果,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,充分发挥我国社会主义制度的优越性。
  改革是为了完善与创新。通过全面深化改革,坚持与完善中国特色社会主义制度,不断推进国家治理体系与治理能力现代化。创新是新时代的主题,每个国民积极性的提高是创新的不竭动力。只要建立有利于创新的政府服务体系、教育成才体系、社会营商环境、科技研发机制、法律制度保障,就能够实现未来30年中华民族伟大复兴的伟大梦想。
  通过改革,在国内不断完善爱国统一战线,团结一切可以团结的力量,创新政治、经济、文化、社会与生态保护制度;在国际上发展良好的有利于我国发展的对外关系,正确把握国际形势的深刻变化,顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流,统筹国内国际两个大局、统筹发展安全两件大事,为我国发展拓展广阔的空间、营造良好的外部环境,为维护世界和平、促进共同发展作出更大贡献。
(法学院 秦莉莉)
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